城中村治理中的公众有效参与研究——以广州市石牌村为例

摘要

城中村是我国城市化进程中出现的特有现象。随着城市化进程的加快和经济社会的发展，城中村问题越来越突出，受到城市管理者和学者的广泛关注。城中村问题与基层政府治理机制有关，主要表现在缺乏公众有效参与治理，所以研究城中村治理，重点在研究公众有效参与。自从我国实行基层居民自治以来，城中村治理中的公众参与始终存在，但是全国各地仍有相当部分城中村问题源于公众的有效参与不足，解决问题的关键在于发动公众有效参与治理。
　　城中村治理中公众参与存在的问题包括：基层政府行政导向影响城中村公众参与治理、不同利益诉求影响城中村公众共同参与治理、部分公众对城中村内公共事务参与意识不强、外来流动人口对城中村缺乏认同感和归属感等，主要原因在于落后的管理模式是公众参与治理缺失的重要原因、自治意识欠缺是公众参与治理缺失的内在原因、搭便车心理是公众难以形成共同参与的根本原因、法规制度不健全是公众参与治理缺失的外部原因。
　　针对城中村公众参与治理存在问题和主要原因，提出应当以利益为导向激发公众参与的内在动力、充分发挥男性在公众参与治理中的主导地位、发挥中青年人在公众参与治理中的生力军作用、引导受教育水平高的居民成为公众治理主力军、以治安管理为重点吸收外来流动人口参与治理、以制度建设保障公众参与城中村治理的各项权益等相关对策，努力提高公众参与城中村治理的有效性。

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第1章 绪 论

1．1 研究背景

1．2 研究意义

1.3 文献综述

1．4 研究思路

1．5 论文的创新与不足

第2章 公众有效参与城中村治理：问题与成因探讨

2．1 城中村治理中公众参与现状

2．2 城中村治理中公众参与的问题

2. 3．城中村治理中公众参与问题的成因

第3章 公众有效参与城中村治理：石牌村案例

3．1 石牌参与式治理基本情况

3．2 石牌参与式治理行动差异性分析

3．3 石牌参与式治理行动回归分析

第4章 公众有效参与城中村治理：对策建议

4．1 以利益为导向激发公众参与的内在动力

4．2 充分发挥男性在公众参与治理中的主导地位

4．3 引导受教育水平高的居民成为公众治理主力军

4．4 发挥中青年人在公众参与治理中的生力军作用

4．5 以治安管理为重点吸收外来流动人口参与治理

4．6 以制度建设保障公众参与城中村治理各项权益

结论

参考文献

附录

致谢