进一步完善水资源收费制度问题研究

摘要

水资源是人民生活的必需品，也是企业赖以生存的生产要素，其供给和需求关系国民生计和国家经济发展。改革开放以来，随着我国经济快速的发展，经济发展与水资源紧缺矛盾日益突出，水资源短缺问题已经成为制约国民经济可持续发展的因素。我国在上个世纪70年代末80年代初开始收取水资源费，把水资源费作为促进水资源有效利用的重要经济手段，但是这一制度在实施过程中，仍然存在着确定水资源费方法不够科学，存在水资源费征收标准偏低、征收管理不规范、水资源费征收难等相关问题，阻碍了这一制度的正常发挥，如何解决上述问题，建立合理的水资源费收费制度，是选择本课题研究的初衷。2016年河北省被确定为全国首个水资源费税改革的试点，从试点看水资源税的征收标准、对象实际是按照水资源费的征收标准和对象确定的，因此，本文以河北省水资源费有关政策和数据为例，探讨目前水资源收费制度存在的问题，提出进一步完善水资源费制度的对策，对于进一步完善其他省份的水资源收费制度和水资源费改税具有理论意义和现实意义。
　　本文在写作过程中运用了调查研究、中外对比、定性与定量分析相结合等方法。本文共分为六部分:
　　第一部分:介绍选题的背景和意义、本文的研究内容与结构、研究方法和可能的创新点，归纳了水资源收费研究的相关文献综述。
　　第二部分:阐述了水资源费的含义，归纳了水资源费的基本理论即马克思的地租理论与价值理论、产权理论、公共物品理论，从而说明了实施水资源费的必要性和重要性。
　　第三部分:分析了河北省水资源现状、水资源收费制度的演变，探讨了水资源收费制度中存在的主要问题。
　　第四部分:总结了国外水资源收费的做法，归纳了可供借鉴的经验。
　　第五部分:进一步提出了完善水资源收费制度的对策，在阐述水资源费制定的目标、原则基础上提出了水资源费定价的基本理论模型和优化模型。
　　第六部分:针对水资源收费制度中存在的问题，结合河北省实际情况和国外先进改革经验，分别从水资源收费制度、水资源费管理制度、水资源费改革等多个方面提出相配套的政策建议，进一步促进水资源的有效配置。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 选题背景及研究意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究目的及意义

1．2 研究内容与研究方法

1．2．1 主要内容及框架

1．2．2 研究方法

1．3 创新点

1．4 国内外文献综述

1．4．1 关于水资源费的定义问题

1．4．2 关于水资源收费的必要性问题

1．4．3 关于水资源收费的影响因素和确定方法问题

1．4．4 关于水资源收费制度中存在的问题与对策

1．4．5 水资源税费改革的观点

2 水资源费的基本理论

2．1 水资源的含义

2．2 对水资源费的理解

2．2．1 对水资源费含义的界定

2．2．2 水资源费与市场价格、税收的关系

2．3 水资源费的基本理论

2．3．1 马克思主义的地租理论、价值理论与水资源费

2．3．2 产权制度与水资源费

2．3．3 公共产品理论与水资源费

3 河北省水资源情况及水资源收费现状分析

3．1 河北省水资源情况分析

3．1．1 河北省水资源量现状

3．1．2 水资源短缺问题的原因分析

3．2 河北省水资源收费制度现状

3．2．1 水资源收费制度演变

3．2．2 水资源收费与征收制度的主要内容

3．3 河北省水资源收费制度中存在的问题

3．3．1 缺乏独立的水资源收费规章

3．3．2 水资源费征收标准偏低

3．3．3 水资源收费与管理制度不完善

4 国外水资源收费实践与经验借鉴

4．1 英国水资源收费做法及经验借鉴

4．1．1 英国水资源收费的做法

4．1．2 英国水资源收费经验借鉴

4．2 法国水资源收费做法及经验借鉴

4．2．1 法国水资源收费做法

4．2．2 法国水资源收费的经验借鉴

4．3 澳大利亚水资源收费的做法及经验借鉴

4．3．1 澳大利亚水资源收费的做法

4．3．2 澳大利亚水资源收费的经验借鉴

4．4 巴西水资源收费的做法及经验借鉴

4．4．1 巴西水资源收费的做法

4．4．2 巴西水资源收费的经验借鉴

5 合理确定水资源费的目标、原则和方法

5．1 水资源费制定的目标及原则

5．1．1 水资源费制定的目标

5．1．2 水资源费制定的原则

5．1．3 水资源费制定应考虑的因素

5．2 水资源费基本理论公式的构建

5．2．1 基本理论公式的前提假设

5．2．2 基本理论公式的内容构建

5．3 水资源费基本理论公式的优化

5．3．1 市场供求的因素

5．3．2 经济发展的因素

5．3．3 用水行业的因素

5．3．4 水资源情况的因素

5．3．5 政府补贴的因素

6 完善水资源收费制度的相关政策建议

6．1 进一步完善水资源收费制度

6．1．1 进一步明确水资源收费制度内容

6．1．2 明确水资源费定价中有关成本核定的相关内容

6．1．3 明确水资源费标准的调整周期

6．1．4 进一步完善水资源收费的制定程序

6．2 完善水资源收费制度的配套措施

6．2．1 明确收费范围，确保专款专用

6．2．2 完善水资源收费的考核制度

6．2．3 创建水资源信息共享平台

6．2．4 健全政府补贴优惠政策

6．3 进一步做好水资源费税改革的衔接工作

6．3．1 完善水资源税相关制度

6．3．2 明确水资源税征收主体

6．3．3 科学制定水资源税基和税率

7 结论与不足

参考文献

后记

攻读学位期间取得的科研成果清单