党代表大会常任制研究

摘要

党内民主是党的生命,完善党内民主的实现方式,寻求党内民主的有效载体和新的生长点,是党内民主取得突破和向前发展的关键因素。建立以党内民主为内核的党代表大会常任制,是健全和完善党内民主制度,实现党的领导方式和执政方式的新突破。党的十六大提出“扩大在县市进行党的代表大会常任制的试点,积极探索党的代表大会闭会期间发挥作用的途径和形式”。党代表大会常任制成为新时期新的思考课题,成为完善党内民主制度建设的一个重要环节和新的生长点。20多年的党代会常任制实践表明,党代会常任制有利于保障党员权利,提升党内政治生活民主化水平,理顺执政党运行机制,实现党政关系的合理化,进而以党内民主带动人民民主,推进中国的政治民主化。本文力求在系统分析党代会制度的理论依据和历史演变,总结党代会常任制试点经验的基础上归纳出党代会常任制的科学内涵,围绕常任制条件下党代表的产生与职权、党内权力的配置与运作、党代会与人代会和政治协商会议的互动等主要问题,进行全面的论述,并提出相应的对策。

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导论

一、 研究的缘起及意义

二、文献综述

三、研究的重点、难点、创新点

四、主要研究方法

第一章 党代会常任制的理论依据、内涵和功能

一、党代会制度的理论依据

二、党代会常任制的内涵

三、党代会常任制的功能分析

第二章 党代会常任制的历史渊源和现实考察

一、党代会年会制的早期设想与实践

二、党代表大会常任制的发展历程

三、实行党代会常任制的制约因素分析

第三章 常任制下的党代表

一、常任制下党代表的产生

二、常任制下党代表的职权及监督

第四章 常任制下的党内权力运行机制

一、 理顺党内权力运行机制的必要性

二、合理架构党内权力的设想

第五章 党代会和人代会、政协的良性互动

一、试点地区理顺党代会和人代会、政协关系的尝试

二、实现党代会、人代会和政协会的良性互动的设想

结语

参考文献

后记