公共服务均等化视角下的广州市教育公共服务发展研究

摘要

伴随改革开放的不断深入，国民经济水平迅猛提高，公众对教育的需求，尤其是对优质教育的需求不断上升，而相对应的教育供给却较为匮乏，教育供需矛盾日益凸显。在供需矛盾不断扩大的背景下，教育公共服务投入过低、教育资源分配不均、缺乏有效的绩效考核及相应的评估体系等教育公共服务发展等方面的问题不断呈现。因此，切实推进教育公共服务均等化势在必行，缩小不同地域间教育供给的距离，促进公共教育服务公平，铺设具有普及性、均衡化的公共教育服务网络已成为我国教育事业的前进目标和重要任务。
　　本文以广州市为例，在公共服务均等化视角下，研究广州市教育公共服务发展问题。论文首先明确了教育公共服务均等化等相关定义，并选择公共选择理论、福利经济学理论、新公共服务理论等教育公共服务相关理论进行阐述和分析。其次从教育机会均等、教育过程均等、教育结果均等三个方面研究广州市不同城区之间教育公共服务均等化现状，以及从不同教育公共服务供给主体方面，研究民办与公办教育公共服务均等化现状。数据分析结果显示，广州市不同城区之间、公办与民办学校之间都存在的非均等问题。本文认为教育公共服务投入总量不够、各城区、学校之间财政投入差距较大，教育资源分配不公平以及缺乏完善的教育公共服务的政府绩效考核和责任追究机制是制约广州市教育公共服务非均等化的重要因素。针对广州市在教育供给方面所存在的问题，本文借鉴日本、美国、英国、芬兰等国家在财政投入、推进公共服务均等化和监管方面的成功经验，结合本文所依据的公共选择理论、福利经济学理论、新公共服务理论等理论视角，提出要促进广州市教育公共服务均等化，应加快政府职能转变，创新教育公共服务供给方式，完善公共财政制度和完善教育监管和评价机制等政策建议。

目录

声明

一、导论

（一）研究背景与意义

1、研究背景

2、研究意义

（二）相关研究综述

1、教育公共服务的起源和发展历程

2、教育公共服务均等化的内涵

3、教育公共服务存在的主要问题

4、实现教育公共服务均等化对策建议

（三）研究思路与方法

1、研究思路

2、方法工具

二、教育公共服务均等化的理论基础

（一）相关概念界定

1、公共服务与基本公共服务

2、教育公共服务

3、公共服务均等化与教育公共服务均等化

（二）相关理论基础及其启示

1、公共选择理论与促进教育公共服务均等化

2、福利经济学与促进教育公共服务均等化

3、新公共服务理论与促进教育公共服务均等化

三、广州市教育公共服务的发展状况与面临问题

（一）广州市教育公共服务的发展历程

（二）公共服务均等化视角下广州市教育公共服务的发展审视

1、教育机会均等程度分析：不同城区的比较

2、教育过程均等程度分析：不同城区的比较

3、教育结果均等程度分析：不同城区的比较

4、供给主体层面分析：公办与民办提供的教育公共服务比较

（三）广州市教育公共服务均等化面临的问题

1.教育公共服务投入不够，各区差距较大

2.教育资源分配存在不公平现象

3、缺乏完善的教育公共服务的政府绩效考核和责任追究机制

四、国外教育公共服务的经验借鉴

（一）国外教育公共服务财政保障制度的经验

（二）国外教育模式均等化的经验

（三）国外教育公共服务监管的经验

五、促进广州市教育公共服务均等化的政策建议

（一）转变政府职能，加快实现教育现代化

（二）创新教育公共服务供给方式，实现供给主体多元化

（三）完善公共财政制度，优化教育资源配置

（四）完善教育公共服务的监管和评价体制

参考文献

致谢