论政府信息化的合理规划与管理——对厦门市“电子地税局”建设成功经验的分析

摘要

政府信息化是一项大型、复杂的系统工程，需要科学的规划、精心的组织和有效的管理。本文以厦门市地方税务局的信息化建设工程为研究个案，以大量的第一手材料为基础，分析、总结了10年来厦门全面打造“电子地税局”，税务信息化走在全国税务系统前列的成功经验。这些经验的核心之处，是厦门市地税局认真实施“科技兴税”战略，科学规划与有效管理相结合，把技术因素、物的因素、人的因素整合到一个大的系统当中，最终建成了包括税收业务管理系统、税务行政管理系统和外部信息管理系统的应用体系, 成功地将信息技术与依法治税和优化服务有机地融合在一起。 全文共三部分。第一部分，是厦门市“电子地税局”的建设情况概述，对税收业务管理系统、税收行政管理系统和外部信息管理系统等三大系统的功能进行介绍和分析。 第二部分，分析厦门市“电子地税局”的总体规划，在对厦门市地方税务局信息化建设的历程进行全面回顾的基础上，分析研究了其在目标规划、人力资源的应用和资金应用等方面取得的经验。 第三部分，是对厦门市“电子地税局”的管理实施手段的研究，总结了厦门市地方税务局在效益管理、技术管理和组织与流程再造等方面所进行的探索。 本文尝试通过对厦门市地方税务局信息化之路进行系统的分析，探索成功的经验，总结成功的方法，为政府部门进行信息化建设提供有益的参考。