漳州招商局经济技术开发区“区地合一”管理体制研究

摘要

经济开发区是改革开放以来我国经济发展的试验田和排头兵，在我国市场经济体制改革及国民经济发展的过程中拥有举足轻重的地位。
　　上海浦东新区、天津滨海新区以及重庆两江新区的成立是近年来国家经济发展战略层面的重要改革和尝试，新型开发区对中国未来经济发展的影响和先导作用将越来越明显。经济开发区管理体制的改革在推动经济开发区的改革发展中居于核心地位。漳州经济开发区在历经19年的发展之后，产生了巨大的经济效应，在地区经济发展中起到了良好的辐射效果和社会效应。经济发展上的成就离不开开发区管理体制上的改革和创新，“区地合一”的管理体制正是在这一过程中不断发展和完善起来的。在经历了初创期、形成期及发展期以后，“区地合一”的管理体制已经成为漳州开发区核心的管理模式。在取得一定成就的同时，这一管理模式也存在职能界定不明晰、管委会权限不足、管委会更偏重经济职能的履行等方面的困难，也存在核心部门人员配备不足、工作人员行政经验欠缺、管委会缺乏必要的强制手段等方面的问题。这些问题的原因多种多样，主要是因为缺乏明确的行政区划、与现有体制缺乏磨合、地方政府对招商局认同度不高、地方财政受益不明显、干部工作积极性消退等。针对这些问题，在充分分析国家经济战略调整、海西经济大发展以及地方政府大力支持的背景下，认为应该从完善管理条例和法规、科学设置管理机构及其职能、重新界定与各级政府间及部门间的职责权限、强化行政职权的履行、注重发展利益的多方共享以及推动社会组织发展等几个方面着手完善漳州经济开发区“区地合一”的管理体制，从而促进开发区经济和社会更快的发展，为我国经济开发区的建设和发展注入新的活力。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 选题背景及意义

1．2 研究方法及思路

1．3 文献综述

2 “区地合一”管理体制发展历程

2．1 开发区管理体制初建时期

2．2 “区地合一”管理体制形成期

2．3 开发区“区地合一”管理体制的发展

2．4 “区地合一”管理体制的成就

3 “区地合一”管理体制存在的问题及原因

3．1 开发区管理体制改革的障碍

3．2 “区地合一”管理体制存在的问题

3．3 “区地合一”管理体制产生问题的原因

4 “区地合一”管理体制改革的深化

4．1 “区地合一”管理体制改革的条件

4．2 “区地合一”管理体制改革的方向

4．3 “区地合一”管理体制改革的内容

结论

参考文献

致谢