关于建立健全乡镇卫生院会计核算中心的政策研究

摘要

研究目的：对我国现阶段己实行乡镇卫生院财务县管的主要地区进行文献研究，以福建省为典型调查地区，了解乡镇卫生院会计核算中心的成立背景、具体做法、运行效果，分析存在困难和问题，提出政策建议，为相关政策的制定和完善提供参考。
　　 研究方法：
　　 1、文献研究法：收集全国己实行财务县管地区相关资料，了解乡镇卫生院会计核算中心的成立背景、具体做法、产生影响、存在困难和问题等。
　　 2、定量研究方法：设计调查问卷，对截止2009年11月30日福建省建立并运行的所有乡镇卫生院会计核算中心进行调查，共17个，了解会计核算中心的机构设置、人员配备、运行经费等情况；对自主管理地区样本乡镇卫生院2009年11月30日前的财务管理情况进行调查，共30个，包括财务科室设置、人员数量与质量、人员培训等情况。
　　 3、定性研究方法：采用深入访谈和半结构式访谈方式，与财务县管地区和自主管理地区各2个样本县(市)的卫生局领导及相关科室负责人、会计核算中心主任(财务县管地区)、乡镇卫生院长等进行访谈，了解两种财务管理模式的运行现状、产生影响、存在问题及政策建议。
　　 研究结果：
　　 1、实行乡镇卫生院会计核算中心管理后，乡镇卫生院财务人员素质明显提高；财务管理更加规范；对卫生院长“财权”的外部监督得以加强；固定资产管理进一步加强；罚款现象明显减少；卫生院长的财务管理负担得以减轻；乡镇卫生院县管职能得到加强；乡镇卫生院的资金使用效率明显提高。
　　 2、乡镇卫生院会计核算中心管理在以下几个方面仍存在问题，需进一步健全和完善。一是会计核算中心机构设置不健全，人员编制尚未落实，机构运行经费没有解决；二是会计核算中心职能有待进一步加强；三是乡镇卫尘院内部财务管理职能弱化；四是乡镇卫生院长的合法权利受到不合理的约束；五是乡镇卫生院的工作积极性可能受到影响；六是会计核算中心管理成本和管理效率有待进一步完善。
　　 3、针对存在的问题，提出六点建议：一是建立、健全乡镇卫尘院会计核算中心；二是进一步加强会计核算中心职能；三是加强乡镇卫尘院内部财务管理职能；四是建立预算式管理方式，保障乡镇卫尘院长的合法权利；五是处理好乡镇卫生院收支结余资金的分配；六是加强信息化建设，提高管理效率，降低管理成本。

目录

文摘

英文文摘

声明

导论

1研究背景

2研究现状

3调查对象和抽样设计

3.1调查对象

3.2抽样方法

3.3研究方法和内容

第一章调查结果与分析

1福建省基本情况

2福建省乡镇卫生院会计核算中心的实施背景和主要做法

2.1实施背景

2.2基本原则

2.3主要做法

3定量调查结果与分析

3.1福建省乡镇卫生院会计核算中心现状与分析

3.2福建省自主管理地区样本乡镇卫生院财务管理现状与分析

3.3财务县管地区与自主管理地区样本乡镇卫生院财务人员比较分析

4定性调查结果与分析

4.1福建省乡镇卫生院会计核算中心内部运行情况定性分析

4.2福建省乡镇卫生院会计核算中心产生的影响

4.3对福建省乡镇卫生院会计核算中心的看法和评价

第二章乡镇卫生院会计核算中心取得成效及存在问题

1乡镇卫生院会计核算中心取得的成效

2乡镇卫尘院会计核算中心存在的问题

2.1乡镇卫生院会计核算中心机构设置不健全，人员编制尚未落实，机构运行经费没有解决

2.2乡镇卫生院会计核算中心职能有待进一步加强

2.3乡镇卫生院内部财务管理职能弱化

2.4乡镇卫生院长的合法权利受到不合理的约束

2.5乡镇卫生院工作积极性可能受到影响

2.6乡镇卫生院会计核算中心管理成本和管理效率有待进一步完善

第三章政策建议

1建立、健全乡镇卫生院会计核算中心

2进一步加强乡镇卫生院会计核算中心职能

3加强乡镇卫生院内部的财务管理

4建立预算式管理方式，保障乡镇卫生院长的合法权利

5处理好乡镇卫生院收支结余资金的分配

6加强信息化建设，提高管理效率，降低管理成本

结论

论文不足之处

参考文献

致谢

论文综述 浅谈乡镇卫生院会计核算中心现状及发展建议

附件