建国以来我国中小学教师继续教育政策的历史沿革与现实反思

摘要

中小学教师继续教育政策是确保我国中小学教师继续教育质量、全面提高中小学教师水平、推动基础教育课程改革和落实素质教育目标的重要保证。加强继续教育政策研究，建立和完善中小学教师继续教育政策体系是当前继续教育工作亟需解决的问题。本文用历史研究、文献研究和理论研究的方法对我国中小学教师继续教育政策的发展历程进行归纳、分析和反思，从中探索规律、发现问题、提出建议。文章认为，我国中小学教师继续教育政策自建国以来经历了萌芽初创、曲折徘徊、停滞破坏、恢复重建、规范法制、科学发展六个时期，各个时期的政策表现出阶段性特点，继续教育政策在呈现的文本形式、规定的任务达标、规划的培训内容、确立的组织方式和设立的培训机构等方面，呈现出整体的规律和特点，同时，在发展过程中出现了制约继续教育进一步发展的问题，主要表现在继续教育政策的法律层次和法律效力、政策的变化性和稳定性、继续教育政策目标定位、授课教师师资资格认定、继续教育机构资质准入制度、中小学教师继续教育权利、继续教育经费投入和使用、继续教育管理权限以及继续教育质量督导和评估等方面，相应地，必须围绕这些问题进行政策的修订、补充，并进一步完善配套政策。