我国公务员绩效考核制度的现状与改革对策研究

摘要

绩效考核作为人力资源开发与管理的重要环节，是员工的薪酬、晋升、激励以及职业生涯开发的基础。公务员绩效考核制度作为现代政府人力资源管理制度的重要内容，直接关系到公务员的个人成长、政府行政效率以及公共服务水平的提高，是对公务员实施科学有效管理的基础和制度保障。党的十七大报告也明确提出，要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质的干部队伍和人才队伍；要完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系；要创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力，开创人尽其才的新局面。
　　随着实践经验的不断增加和研究的逐步深入，我国公务员绩效考核制度经历了几次重要的改革：1993年《国家公务员暂行条例》的颁布标志着我国现代公务员考核制度的全面建立和正式实施；1994年国家人事部下发了《国家公务员考核暂行规定》；2005年《中华人民共和国公务员法》以法律的形式明确了对公务员的考核规定；2007年又刚出台了《公务员考核规定（试行）》。历次改革使我国公务员绩效考核制度得以逐步完善，但是各地在执行上以及考核制度本身仍然存在一些问题：考核目的不明，定位不准；考核内容模糊，标准笼统；考核主体单一，责任不清；考核方法简单，手段陈旧；考核流于形式，缺乏监督。因此，有必要继续深化公务员绩效考核制度改革。
　　本文是从公共部门人力资源管理的角度，研究公务员绩效考核制度。本文从结构上分五部分：一是绪论，阐述选题的背景、意义、研究思路和方法、创新点以及研究的重点难点；二是理论述评，介绍有关公务员绩效考核的基本概念、理论以及国内外相关研究进展；三是我国公务员绩效考核制度的现状、问题及原因分析；四是国外经验借鉴；五是公务员绩效考核制度的改革对策，分别从考核理念、考核目标、考核内容、主体、方法、程序等方面来探讨；第六部分是研究结论与展望。

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1 绪论

1.1 问题的提出

1.2 研究意义

1.3 研究思路和方法

1.4 创新之处和拟突破的主要问题

1.5 研究的重点和难点

2 文献述评

2.1 相关理论介绍

2.2 国外公务员绩效考核研究述评

2.3 我国公务员绩效考核研究述评

3 我国公务员绩效考核制度现状

3.1 公务员绩效考核制度概述

3.2 我国公务员绩效考核制度的实践困境及问题

3.3 我国公务员绩效考核问题的原因分析

4 国外公务员考核制度的实践探索及启示

4.1 国外公务员绩效考核的实践探索

4.2 经验借鉴及启示

5 我国公务员绩效考核制度的改革对策

5.1 考核理念上：转变观念，深化对公务员绩效考核工作的认识

5.2 考核目标上：准确定位，建立考核结果的激励反馈机制

5.3 考核内容上：完善职位分析，实施分类考评

5.4 考核主体上：引入“360度考核”模型，建立民主考评机制和考核主体责任制

5.5 考核方法上：定性考核与定量考核相结合

5.6 考核程序上：注重规范，强化监督，加强考核程序的民主化、公开化

5.7 考核法规上：健全制度，狠抓落实，强化考核的法制化

6 研究结论与展望

致谢

参考文献

附录