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政府投资项目招投标活动中的商业贿赂问题治理研究

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1绪论

1.1选题背景

1.2课题的学术意义及现实意义

1.3研究内容与技术路线

1.3.1研究内容

1.3.2技术路线

1.4具有一定新意之处

2理论基础及国内外研究现状

2.1政府投资项目概述

2.1.1政府投资项目概念

2.1.2政府投资项目特点

2.1.3政府投资项目的几大主体

2.2招投标概述

2.2.1招投标的起源与发展

2.2.2招投标的定义、特点与主要方式

2.2.3招投标的法定程序

2.3政府投资项目招投标活动中商业贿赂概述

2.3.1商业贿赂概念

2.3.2政府投资项目招投标活动中发生商业贿赂的主体

2.3.3政府投资项目招投标活动中发生商业贿赂的表现形式

2.3.4政府投资项目招投标活动中商业贿赂的基本特征

2.4政府投资项目招投标存在的问题

2.5政府投资项目招投标活动中商业贿赂成因分析

2.6发达国家防治政府投资项目招投标活动中商业贿赂的经验

2.6.1发达国家防治商业贿赂的经验

2.6.2世界银行项目防治招投标活动中商业贿赂的成功经验

2.6.3发达国家防治政府投资项目招投标活动中商业贿赂的成功经验

3重庆市治理政府投资项目招投标中商业贿赂问题情况分析

3.1重庆市政府投资项目招投标现状

3.2重庆市政府投资项目招投标中商业贿赂治理的相关举措

3.2.1明确监管职责,建立健全“三位一体”的监管体系

3.2.2完善制度建设,出台相关配套规定

3.2.3采取有效措施,坚决遏制围标串标行为

3.2.4推行招投标工作标准化,实施《标准施工招标文件》试点

3.2.5改进监督措施,强化监督效果

3.3对重庆市政府投资项目招投标中商业贿赂治理的分析和建议

3.3.1建立全市统一的政府投资项目招投标市场

3.3.2建立全市统一的评标专家库,规范专家抽取程序

3.3.3强化评审审计部门的监督作用,加大过程监督

3.3.4加强对招标代理机构的监管,净化市场环境

3.3.5探索试点网上招投标

3.4在江北区某道路立交及连接线工程项目施工资格预审中的相关问题

3.4.1项目概况

3.4.2项目资格预审过程

3.4.3资格预审中存在的问题

3.4.4解决方法

3.4.5启示

4政府投资项目招投标活动中防治商业贿赂问题的对策建议

4.1优化外部经济社会环境

4.1.1营造健康的商业文化

4.1.2提高企业的综合素质

4.1.3加强职业道德建设

4.1.4建立和完善市场信用体系

4.2建立健全法律规章

4.2.1建立《中华人民共和国招标投标法》的配套制度

4.2.2建立专门的反商业贿赂法

4.2.3加快推进国有投资法制化进程

4.3转变政府职能,统一监管招标投标

4.3.1加快投资体制改革步伐

4.3.2设立专门公共资源交易平台

4.3.3建立统一的监管机制

4.3.4延伸监督链条,增加监管深度和广度

4.3.5对监督结果,加大责任追究力度

4.4控制招投标实施中的主要环节

4.4.1招标方式确定环节:严格政府投资项目公开招投标制度

4.4.2选择招标代理环节:公开招标,严格监督

4.4.3招标文件编制环节:科学编制,专家审核

4.4.4招标公告发布环节:强化信息披露机制

4.4.5评标环节:规范专家抽取,推行资格后审和经评审的最低价中标

4.4.6定标环节:严格按评委会推荐顺序确定中标人

4.4.7签署合同环节:加强中标合同备案管理

4.4.8探索监管新方式:发展网上招投标

5结 论

致 谢

参考文献

附 录:A.江北区监察局关于政府投资项目招投标工作监察暂行办法

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摘要

近年来,政府投资项目招投标过程中商业贿赂案件屡有发生,造成了国家巨额经济损失,也腐蚀了一大批党员领导干部,更重要的是损害了政府诚信度,严重影响到了我国经济的持续健康发展。中纪委多次在工作报告明确提出把“治理商业贿赂”作为廉政建设和反腐败工作重点之一。重庆市和江北区都制定了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》。因此,治理政府投资项目招投标活动中的商业贿赂问题刻不容缓。
   本文简要介绍了我国政府投资项目招投标的相关情况,指出了政府投资项目招投标活动中的若干问题。通过分析政府投资项目招投标活动中商业贿赂问题的具体表现,对招投标活动中的商业贿赂行为进行了分析界定,揭示了其危害性并分析了产生的原因。文章通过介绍发达国家和国际组织治理招标投标领域商业贿赂的成功经验,在吸取了国内外许多学者规范招标投标活动及治理商业贿赂研究成果的基础上,从优化外部经济社会环境、建立健全法律规章、转变政府职能、控制招投标实施中的主要环节等四方面提出了治理政府投资项目招投标活动中的商业贿赂问题较为具体的对策建议。尤其是通过对重庆的市政府投资项目招投标中商业贿赂问题治理的具体详细分析,提出了切实可行的改进建议,并通过具体案例加以说明。
   本文理论与实践相结合,结合我国的国情及重庆市的具体情况,阐述了治理政府投资项目招投标中商业贿赂问题的建议,具有一定的现实意义和参考价值。

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