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我国建筑安全监督管理体制及运行机制研究

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1绪论

1.1我国建筑安全管理概况

1.1.1建筑安全生产总体形势

1.1.2建筑安全管理存在的问题

1.1.3建筑安全监督管理体制研究的必要性

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究现状

1.3研究内容

1.4研究方法和技术路线

1.4.1研究方法

1.4.2研究的技术路线

2我国建筑安全监督管理体制现状及问题分析

2.1我国建筑安全监督管理体制的沿革

2.2调研实施

2.2.1问卷设计

2.2.2问卷发放

2.2.3问卷样本构成

2.3政府建设安全行政主管部门安全监督管理体制

2.3.1政府建设安全行政主管部门安全监督管理体制现状

2.3.2政府建设安全行政主管部门安全监督管理体制存在的问题分析

2.4建筑行业组织安全监督管理体制

2.4.1建筑行业组织安全监督管理体制现状

2.4.2建筑行业组织安全监督管理存在的问题分析

2.5建筑业企业安全监督管理体制

2.5.1建筑业企业安全监督管理体制现状

2.5.2建筑业企业安全监督管理存在的问题分析

2.6社会安全监督管理体制

2.6.1社会安全监督管理体制现状

2.6.2社会安全监督管理存在的问题分析

2.7发达国家建筑安全监督管理概况

2.7.1美国的建筑安全监督管理模式

2.7.2德国的建筑安全监督管理模式

2.7.3日本的建筑安全监督管理模式

2.7.4我国建筑安全监督管理中可借鉴的经验

3我国建筑安全监督管理体制及运行机制

3.1建筑安全事故致因分析

3.1.1人和物的不安全因素是建筑安全事故产生的直接原因

3.1.2环境的不安全状态是建筑安全事故产生的间接原因

3.1.3监督管理的不安全因素是建筑安全事故产生的主要原因

3.2建筑安全监督管理体制构建的理论基础

3.2.1建筑安全监督管理体制的概念界定

3.2.2建筑安全监督管理体制的基本原则

3.2.3建筑安全监督管理体制的基本构成要素

3.3建筑安全监督管理体制的理论框架

3.4建筑安全监督管理体制的层次构成

3.4.1项目层——工程建设项目内部

3.4.2近外层——建筑业企业、中介机构和保险机构

3.4.3中外层——政府建设安全行政主管部门和建筑行业组织

3.4.4远外层——法律法规和社会大众

3.5建筑安全监督管理体制的运行机制

3.5.1建筑安全监督管理体制运行机制的概念

3.5.2建筑参与各方主体安全监督管理运行机制的建立

3.5.3建筑参与各方主体安全监督管理的运行模式

4保障我国建筑安全监督管理体制运行的对策建议

4.1健全我国建筑安全法律法规机制

4.1.1明确行政安全监督管理机构的法律地位

4.1.2增强建筑安全生产法规的可操作性

4.1.3完善建筑参与各方责任主体的安全责任

4.2强化我国建筑安全监督管理组织机制

4.2.1加强政府建设安全行政主管部门内部建设

4.2.2促进建筑行业组织内部建设

4.2.3完善建筑业企业组织内部建设

4.2.4深入中介和保险机构内部建设

4.2.5培育其它组织内部建设

4.3创新我国建筑安全监督管理文化机制

4.3.1加强安全生产培训和教育

4.3.2建立安全生产岗位责任制度

4.3.3提供安全的作业环境

4.4建立我国建筑安全监督信息化管理机制

5结论与展望

5.1结论

5.2展望

致 谢

参考文献

附 录

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摘要

安全是人类社会稳定和发展的基本要求,安全生产是从业人员生命和健康的基本保证。近年来,虽然我国建筑业安全管理水平不断提高,但工程建设项目重大安全事故仍时有发生,经济损失和人身伤亡巨大,社会影响极坏。造成建筑安全管理形势严峻的因素固然很多,然而监督管理体制方面的不足是引起建筑安全事故的主要原因。因此,如何调动政府建设安全行政主管部门、行业组织、企业以及全社会共同参与建筑安全监督管理的积极性,构建完善的建筑安全监督管理体制及运行机制,有效预防和控制安全事故发生,是我国建筑安全生产中需要迫切解决的重要问题。
   论文通过问卷调查法和访谈法对我国建筑安全监督管理现状进行调研,分析调研结果。并结合我国目前的建筑安全监督管理体制,分别从政府监督管理、行业监督管理、企业监督管理和社会监督管理等层面对我国建筑安全监督体制存在的问题进行了较详细分析,总结国外发达国家建筑安全监督管理的经验并加以借鉴。从建筑安全监督管理体制界定出发,确定了建筑安全监督管理体制构建的原则和基本要素,提出了建筑安全监督管理体制构建的理论框架,进而分解建筑安全监督管理体制层次构成。同时还对建筑安全监督管理体制的运行机制进行较深入的研究,从建立工程建设项目内部管理机制、建筑业企业监督管理机制、政府建设安全行政主管部门、行业组织、建设单位和施工企业四方协调机制、中介机构和保险机构监督管理机制等方面提出适用于建筑安全监督管理体制的运行机制。最后建筑安全法律法规机制、组织机制、文化机制和信息化管理机制共同构筑建筑安全监督管理体制顺利运行的保障平台。

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