论城市公共安全预警信息机制的构建

摘要

目前，我国城市公共危机事件呈现出多领域、高频次发生态势，连锁反应增强，对城市或部分市区的公共秩序、公共安全等构成了重大威胁或损害，并造成了巨大人员伤亡、严重财产损失以及社会影响。影响城市公共安全的许多因素是不可控的，具有无序性与无规则性，但危机因素本身仍然是可以预测的。只有把握城市公共危机的一般规律，才能更加深刻理解其本质，建立完善的城市公共安全预警信息机制。本文在逐步分析城市公共危机生成诱因的基础上，对城市公共安全管理机制的核心之一：城市公共安全预警信息系统的实践途径进行重点阐述。
　　我国经济发展阶段正处于快速增长时期，这一时期是社会出现各种不确定性的高发时期，自然灾害、事故灾害（技术灾害）、公共卫生事件、社会安全事件等因素这样在自然触发因子与社会触发因子的综合作用下，易触成一系列危害社会稳定与安全的焦点问题。
　　城市公共安全预警信息机制的管理既涉及城市基础设施的运营、城市环境的改善，也涉及城市社会转型之中出现的新问题新矛盾等，使预警管理面临新的生态环境、社会环境及城市规划、建设、运营管理相互交织的复杂性局面。作为一项国家工程，我国城市预警信息机制必须在政府公共安全事业部门的指挥下统一实施和管理，完善政府应急管理体系。

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1 绪论

1.1 研究问题的提出

1.2 研究的方法与意义

1.3 研究的创新之处和拟解决的关键问题

2 基本概念及研究综述

2.1公共安全预警研究的相关概念

2.2 国内外研究现状综述

3 构建城市公共安全预警信息机制的意义

3.1 预警信息系统的相关概念

3.2 构建城市公共安全预警系统的意义

4 国外城市预警信息机制成功经验采撷及启示

4.1 国外城市公共安全预警成功案例

4.2 国外成功经验带来的启示及应用

5 城市公共安全预警机制建设的现状——以重庆市为例

5.1 城市公共安全预警机制建设的现状

5.2 城市公共安全预警机制建设的问题

5.3 问题产生的原因分析

6 建设我国省域中心城市公共安全预警机制的构建思路

6.1 城市政府预警组织与预警系统的构建

6.2 建立预警计划制定、评估系统

6.3 建立人、财、物储备系统，强化预警能力

6.4 强化社会公众的预警意识

7 结论

致谢

参考文献

附 录