农村公共投资对农村减贫影响研究

摘要

贫困问题一直是阻碍中国发展乃至全球进步的主要因素之一。根据有关国际组织统计,在最近5年里,全世界贫困人口从10亿增加到了13亿,有10多亿人缺乏安全饮水等基本生活条件,每天有7.5亿人挨饿,每年约500多万儿童因饥饿和营养不良而夭折。全世界有6亿人生活在危害健康和生命的环境中,11亿人无法得到安全饮用水,28亿人缺乏基本的卫生条件。贫困严重影响着人类的生存和发展,降低了人类的生活水平,更制约着全球进步和社会发展。扶贫开发事关巩固党的执政基础,关系到国家社会主义现代化大局。深入推进扶贫开发,是建设中国特色社会主义的重要任务,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是坚持以人为本、执政为民的重要体现,是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要,为确保实现全面小康而打好新一轮扶贫战斗。通过研究我国农村公共投资与减贫的相互关系和作用机制,能够为我国农村公共投资的发展方向,“三农”问题和减贫策略提供宝贵的建议,实现我国农村减贫。
　　本文从我国农村贫困现状和农村公共投资的现状着手,通过建立一个理论分析框架,指出了农村公共投资是如何对农村减贫产生影响,并以此为基础通过计量分析来对中国农村公共投资对减贫的影响进行实证分析。由此来确定公共投资的增加或减少,或者不同类别的公共投资的增加或减少对贫困的影响是否显著,并尝试分析显著与否的现实原因,以及对于政府来说应该采取怎样的措施来解决当前农村公共投资和农村减贫所遇到的问题,让农村公共投资能够达到更好的减贫效果。第一章绪论主要是提出了本文的研究背景,对国内外学者对农村公共投资和减贫的相关研究状况进行了归纳和总结,同时给出了本文的研究思路及方法、论文研究内容及结构安排和创新及不足之处,使本文的思路更加清晰明了。第二章首先从总体上对贫困的含义进行了阐释,对贫困进行了分类,并介绍了贫困的几种测度方法,并说明了我国判断贫困的标准。然后从贫困的现状出发,对我国农村和国家扶贫重点县的贫困规模,减贫速度以及贫困人口分布等进行分析,最后简单介绍了我国农村贫困的特征。第三章主要介绍了我国农村公共投资发展和现状。首先对公共投资和农村公共投资的概念和含义进行了解释,然后对农村公共投资进行了分类。之后对我国农村公共投资的现状进行了描述和分析,主要是从用于农村教育、农业、农村基础设施建设和农村医疗卫生的公共投资状况进行了分析,对我国目前对农村的公共投资状况有了一定的了解,最后简单介绍了国家针对扶贫重点县的扶贫资金的使用情况,并指出了存在的问题。第四章主要介绍了公共投资的减贫原理和机制,也就是分析公共投资从哪些方面如通过对农业、农村非农部门和非农就业、农村工资水平、劳动力转移和其他途径对农村贫困产生影响。第五章主要是通过实证分析,采用分段生产函数的方式,利用双对数OLS线性回归模型分析国家对扶贫重点县的公共投资对当地贫困率的影响。政府扶贫资金按照来源财政扶贫资金、以工代赈和中央扶贫贴息贷款累计发放额,按投向分为了农业扶贫资金、其他行业扶贫资金、基础设施建设扶贫资金、教育扶贫资金和医疗卫生扶贫资金,从来源和去向两个方面分析财政扶贫资金对扶贫重点县贫困的影响。第六章对全文进行了总结并根据第五章实证分析的结果提出了相关的政策建议。