污染物排放和转移登记制度研究

摘要

工业革命使化学化工产业蓬勃发展，各种性能优良的化学产品给人们生活带来愉悦和享受的同时也造成了巨大的环境污染。近年来，一系列锰污染、镉污染、铬污染、血铅污染事件频频发生，不得不让人们重新审视我国的环保制度。经验得出，从源头减排是一切治理环境污染最有效的方法。污染物排放和转移登记制度（简称PRTR制度）就是在这样的需求下应运而生的，它是指企事业单位必须向环境保护部门上报其排入到环境介质中的特定种类污染物，并且由环保部门收集整理汇总后予以公开。有其自身的特点：政府、企业、公众多个主体参与其中；围绕的中心是数据清单，核心环节是企业登记；以强制信息公开为手段监督环保进程。在提升政府制定和监管环境决策的能力、增强企业自主管理和节能减排的责任、提高公众参与环境管理和监督的积极性方面发挥着巨大作用。PRTR制度一般的的运行程序是：制定污染物排放和转移登记的清单；企业登记报告污染物排放和转移的量；汇总各区域数据材料；最后定期公开数据等相关资料。在分析我国的污染物排放申报登记制度中，重点论述其运行情况、缺陷以及与PRTR制度的区别，得出二者在登记主体、内容和数据管理上有很多不同之处。美国、英国、欧盟等发达国家在重视公民环境知情权、企业环境信息强制公开、严格规定具体法律责任和结合有效的激励机制等方面对我国建立PRTR制度有很强的借鉴意义。笔者认为应从制定PRTR专项法律法规、完善企业登记义务、引入信息公开制度、激励制度和公众参与制度方面来完善我国的化学品管理制度。

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1 绪 论

1.1 选题背景

1.2 研究意义

1.3 研究现状综述

1.4 主要内容及研究方法

2 污染物排放和转移登记制度概览

2.1 污染物排放和转移登记制度的概念和特点

2.2 污染物排放和转移登记制度的作用

2.3 污染物排放和转移登记制度的运行程序

3 我国污染物排放申报登记制度的现状分析

3.1 我国污染物排放申报登记制度概况

3.2 我国排污申报登记制度与污染物排放和转移登记制度的区别

4 污染物排放和转移登记制度的域外经验

4.1 污染物排放和转移登记制度的域外考察

4.2 污染物排放和转移登记制度的域外经验

5 构建我国污染物排放和转移登记制度的建议

5.1 制定专项法律法规

5.2 完善企业登记义务

5.3 引入信息公开制度

5.4 结合激励和公众参与制度

6 结 论

致谢

参考文献

附录 作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录