多元主体视角下中国农村生态环境治理的困境与对策研究

摘要

党的十八届五中全会提出绿色发展战略，建立环境治理的综合整治制度，以政府、市场和社会多元主体共同治理环境，推动美丽中国建设。环境治理对我国的稳健发展具有重大影响，环境治理的体制、机制建设关系治理改革的成败。目前，我国农村环境问题突出，资源破坏和环境污染日益严重，然而农村环境的治理效率极低，因此研究多元主体视角下我国农村生态环境治理的困境及对策，具有重要意义。本研究以治理理论、多中心治理理论为主要理论基础，通过梳理我国农村生态环境的总体状况、形成原因及治理存在的问题，探讨我国农村生态环境治理体制、机制的概况，并指出存在的不足，由此提出多元主体协同治理农村生态环境的对策及建议，推动解决我国日益严峻的农村生态环境问题。
　　从多中心治理视角来看，我国环境治理经历了以下几个阶段：一是以政府作为唯一治理主体的环境治理阶段。政府主要通过行政手段对环境进行治理；二是引入市场机制治理环境的阶段。市场主要通过市场机制，充分发挥其在资源配置中的决定性作用来治理环境；三是引导公众参与的阶段。主要通过社会公众对政府及市场环境治理行为进行监督来治理环境。通过上述三个阶段的发展，可以看出治理体制、机制的变化，由政府单一主体治理环境到引入市场机制，弥补国家宏观调控的不足，再到积极引导社会公众参与环境治理，说明了我国多元主体治理的发展历程，也反映了政府在环境治理过程中，对环境治理认识的不断丰富和完善。
　　基于我国农村生态环境治理过程中政府、市场和社会公众三类主体的治理困境，本研究以多中心治理理论为支撑，围绕体制、机制建设的终极目标，努力解决多元主体的权责不清问题，从而引导多元主体的良性互动，实现多元协同共治。为此，本研究尝试建立多元主体良性互动协同治理框架，“多元”即环境治理相关利益主体，包括政府、市场、社会公众等多元主体。多元主体协同治理的核心理念在于，通过发挥政府宏观调控的主导作用，充分发挥市场配置资源的决定性作用，并最大限度调动社会公众积极参与，形成政府、市场、社会公众多元主体之间的良性互动，建立各主体间的平等对话机制，真正实现多元主体间的协同治理。

目录

1 绪 论

1.1研究背景与意义

1.2国内外文献综述

1.3研究内容与方法

1.4研究的创新之处

2 理论回顾与经验借鉴

2.1农村生态环境治理的理论回顾

2.2农村生态环境治理的经验借鉴

2.3本章小结

3 中国农村生态环境的整体现状分析

3.1中国农村生态环境总体状况

3.2中国农村生态环境污染溯源

3.3农村生态环境治理存在的问题

3.4本章小结

4 多元主体视角下中国农村生态环境治理的困境及成因分析

4.1多元主体视角下中国农村生态环境治理的困境分析

4.2多元主体视角下中国农村生态环境治理困境的成因分析

4.3本章小结

5 多元主体视角下完善中国农村生态环境治理的对策和建议

5.1完善中国农村生态环境多元主体协同治理的基本原则

5.2多元主体视角下完善中国农村生态环境治理的对策

5.3多元主体视角下完善中国农村生态环境治理的保障机制

5.4本章小结

6 研究结论与未来展望

6.1研究结论

6.2未来展望

致谢

参考文献

附录 作者在攻读硕士学位期间发表论文的目录