关于基层检察院设立中心检察室的调研报告——以重庆市南川区人民检察院中心检察室为样本

摘要

二十世纪80年代，随着经济社会和检察业务的发展，一批乡镇检察室应运而生，这对发挥检察职能服务乡村经济社会发展、提升检察机关基层工作水平等方面起到过重要作用。但随着实践的进展，检察室设置的范围过宽、过滥、管理工作薄弱等负面效应随之凸显。1996年刑诉法修订后，很多地方的乡镇检察室纷纷被撤销。近年来，各地检察机关纷纷探索检察工作的延伸法律监督触角的途径，再次纷纷设立了一批乡镇检察室，力图探索出即符合检察权运行规律又符合基层检察特点的工作机制和模式，促进检察机关工作的拓展和延伸，使检察工作的重心进一步向基层下沉，从而为群众提供更好的法律服务，这究竟是历史的倒退还是契合时代背景的正确举措？各地检察机关在推进过程中也存在诸多困惑。重庆市南川区人民检察院尝试中心检察室的运作模式，经过实践的检验，已经显示出很好的成效。本文从检察机关探索设立中心检察室的实际出发，对作者所在的重庆市南川区人民检察院设立中心检察室的履职情况进行分析，重点论述检察机关建立中心检察室的必要性、实践效果、面临的问题及实现其长远发展和扩大其生存空间的一些设想，使得其经验和收获能够为今后的改革提供一定的启示和帮助。希望以点视面，斑中窥豹，能够对推动检察机关乡镇检察室的改革探索起到些许启示作用。

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一、中心检察室发展概念、历程回顾

（一）中心检察室的概念

（二）发展历程回顾

二、当前基层检察院设立检察室的必要性分析

（一）适应新形势下新农村建设发展的需要

（二）健全农村司法体系，加强权力制约的需要

（三）检察机关自身队伍建设的需要

三、基层中心检察室的实践性样本

（一）中心检察室的基本情况

（二）中心检察室的成效与特点

四、问题之惑：中心检察室设立过程中的问题和困难

（一）组织建设问问题

（二）管理考核问题

（三）履行职责问题

（四）人员配置问题

五、着眼于发展的探讨：反思和启示

（一）要突出地方特色，避免建成“小检察院”。

（二）要强调其司法属性，避免建成“行政机构”

（三）要便于实践操作，避免建成“空壳机构”

六、初步设想：检察室的再造与重塑13

（一）设置模式思考

（二）运行模式思考

参考文献