环境民事公益诉讼中举证责任分配问题研究

摘要

随着国民经济的快速发展，环境问题日趋严重，环境污染与生态破坏都呈现出不断增长的态势，环境资源保护与维护经济发展两极利益之间也越来越不平衡，环境侵权事件呈井喷式爆发，已经严重威胁到了公民的人身、财产安全和环境公益。为了维护环境公益，惩治破坏环境公益的行为，需要充分发挥环境公益诉讼的作用，还需要分清其与传统私益诉讼之间的异同，从而使环境问题能够得到很好的处理。而面临日益凸显的环境问题，相关的环境民事公益诉讼制度需要更加完善，特别是举证责任分配制度。举证责任的分配主要解决的是案件事实处于真伪不明的状态时应该如何裁判的问题。虽然我国环境侵权案件的举证责任分配已经有相关法律规定，但是其并不能直接适用于环境民事公益诉讼。
　　首先，关于我国环境民事公益诉讼的理论基础分析，基于环境民事公益诉讼保护法益的特殊性导致其不同于一般的民事诉讼案件，而环境民事公益诉讼的特殊性势必会对举证责任的分配造成影响，具体主要表现在两个方面即对举证主体和举证对象的影响。
　　第二，我国普通民事诉讼程序适用的举证责任分配规则是“谁主张，谁举证”的一般分配规则，但是环境侵权诉讼具有特殊性，所以其应适用特殊分配规则。在此前提下，我国环境民事公益诉讼举证责任应该如何分配，理论界对此存在多种理论观点。在我国司法实践中，各地法院都有一些关于环境公益诉讼制度研究和设计方面的理论和诉讼规则上的突破。通过对我国环境民事公益诉讼举证责任分配的司法实践的了解，反映出其中存在很多问题亟待解决。
　　第三，大陆法系国家和普通法系国家关于环境民事公益诉讼中当事人之间如何分配举证责任的规定各有千秋，可以为我国完善环境民事公益诉讼中的举证责任分配制度提供借鉴。
　　第四，我国环境民事公益诉讼举证责任分配制度的完善的具体措施应该主要从四个方面着手。第一是明确完善环境民事公益诉讼举证责任分配的原则，包括公平、正义、当事人诉讼地位平等以及诉讼效率原则。其次需要完善证明标准，针对环境民事公益诉讼不同的证明对象适用不同的证明标准。第三是要确定环境民事公益诉讼举证责任的三要件事实具体在当事人之间如何分配。最后若当事人无法举证或者又无法充分举证，基于法律的规定或者当事人的请求，人民法院可以主动调查收集证据。

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引言

（一）选题背景与意义

（二）国内外文献研究综述

（三）论文创新之处

一、我国环境民事公益诉讼中举证责任概述

（一）举证责任的基本内涵

（二）环境民事公益诉讼的特殊性

（三）环境民事公益诉讼的特殊性对举证责任分配的影响

二、我国环境民事公益诉讼举证责任分配的现状

（一）传统民事诉讼举证责任分配规则

（二）环境民事公益诉讼举证责任分配的实践

（三）环境民事公益诉讼举证责任分配的司法实践困境

三、国外环境民事公益诉讼举证责任分配考察

（一）因果关系推定方法在大陆法系国家的适用

（二）普通法系国家环境民事公益诉讼举证责任分配情况

四、环境民事公益诉讼中举证责任分配制度的完善

（一）完善环境民事公益诉讼中举证责任分配的原则

（二）完善证明标准

（三）完善环境民事公益诉讼中举证责任的分配

（四）人民法院调查收集证据

结语

参考文献

致谢