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民族地区生态补偿政策研究——以四川省阿坝州黑水县退耕还林政策为例

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目录

摘要

导论

一、选题背景和意义

二、国内外研究动态

(一)国外研究动态

(二)国内研究动态

三、主要内容和主要研究方法

(一)主要内容

(二)主要研究方法

四、核心概念的界定

(一)民族地区

(二)生态补偿

五、生态补偿的相关理论

(一)外部性理论

(二)公共物品理论

(三)公共政策理论

第一章 民族地区生态补偿政策的基本情况

第一节 民族地区生态补偿政策的实施背景

一、民族地区生态补偿政策的生态环境背景

二、民族地区经济条件对生态补偿政策的制约

三、民族地区宗教文化对生态补偿政策的影响

第二节 民族地区生态补偿政策实施的必要性

一、是我国可持续发展战略的必然要求

二、是民族地区特殊生态环境的必然要求

三、是民族地区社会经济发展的必然要求

四、是民族地区生态建设现状的必然要求

第三节 民族地区生态补偿政策的实施现状

一、民族地区生态补偿政策的实施及推进情况

二、民族地区重大生态补偿政策的概况介绍

第二章 民族地区生态补偿政策存在的主要问题

第一节 民族地区生态补偿政策制定不科学

一、政策决策中的公众参与机制不完善

二、补偿主客体和补偿形式单一

三、政策持续性不足

第二节 民族地区生态补偿政策执行困难

一、政策执行过程中部门色彩浓厚

二、民族地区生态补偿政策未能与地区经济发展有效结合

三、政策执行受民族地区经济社会发展条件的制约

四、公众参与不足

第三节 民族地区生态补偿政策的监督评估机制不健全

一、政策监督机制不健全

二、政策评估机制不健全

第三章 完善民族地区生态补偿政策的建议

第一节 健全民族地区生态补偿政策的制定机制

一、完善民族地区生态补偿政策的科学决策机制

二、合理扩大补偿主体和客体

三、确定科学的补偿标准和补偿途径

四、努力实现民族地区生态补偿政策与后续产业发展相结合

第二节 加强民族地区生态补偿政策的执行力

一、为民族地区生态补偿政策执行提供有力的体制保障

二、在民族地区生态政策实施过程中充分发挥政府和市场的互补作用

三、结合民族地区特殊的经济社会实际推动政策执行

四、充分发挥社会参与机制

第三节 建立健全民族地区生态补偿政策监督评估机制

一、建立健全民族地区生态补偿政策的问责机制

二、建立健全民族地区生态补偿政策的绩效评估机制

结语

参考文献

攻读学位期间发表的学术论文目录

致谢

声明

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摘要

生态问题不单纯是环境问题,也是民族地区经济社会发展的重要问题。生态环境的恶化制约着民族地区经济社会的发展。为防止民族地区生态环境日益恶化,促进民族地区经济社会的可持续发展,提高当地群众的生活水平,国家出台了一系列民族地区生态补偿政策。
   本文对民族地区生态补偿政策的演变历程和重大政策进行分析,从政策制定、政策执行和政策监督三个角度切入发现问题并分析原因,针对存在的问题,对民族地区生态补偿政策制定、执行和监督提出了建议。
   生态补偿政策的公共物品性质决定了政府在政策制定和实施过程中扮演着主导性角色,但是“政府主导”不代表“政府包揽”。只有社会、市场和政府的共同参与才能真正推动政策目标的实现。同时民族地区独特的社会经济和宗教文化特点决定了在制定和实施政策的过程中,必须充分结合当地实际,体现出政策的灵活性。最后还要注重民族地区生态补偿政策的监督评估,才能保证政策的有效实施。
   本文由四个部分构成:
   第一部分:对本文的选题目的和意义进行说明,界定核心概念并阐述相关理论。
   第二部分:分析民族地区生态补偿政策的实施背景和必要性,概况政策的推进情况和实施现状。
   第三部分:从民族生态补偿政策的制定、执行和监督评估三个角度发现问题并分析原因。
   第四部分:针对存在的问题,提出建设性的对策及建议,进一步完善政策,推动政策的执行,加强政策的监督评估。

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