透过“小官巨腐”现象探析反腐倡廉建设路径

摘要

随着进入社会主义市场经济体制的转型期，我国的基层腐败问题进入了一个高发时期。由于市场经济的不完善、体制机制的缺失，使得公共权力过多的涉足于市场交易，“小官巨腐”正是由于某些地方政府不当干预微观经济活动导致的。这就需要政府及其部门不断加强组织内部监督、完善制度建设。自20世纪90年代以来，我国的反腐倡廉建设经历了一个从惩防并举到注重预防的过程，每个环节的推进都是在充分吸收和借鉴各国各地区廉政制度建设的经验和教训的基础上总结出来的。反腐败要从源头入手，加强对基层公权力的约束。最好的切入点就是针对地方性权力腐败行为找出其背后经济利益与政治利益进行市场交易的贪腐链条，从而尽可能接近腐败的“实态”，从预防的视角来构建一整套的反腐倡廉制度，消除腐败产生的土壤。本文着重从经济和政治两个维度来分析基层腐败现象，研究它的产生原因，表现形式和影响，并运用相关利益理论，从财政政策、权力监督、党组织建设三个层面提出廉政建设的具体方向。将有利于铲除基层权力腐败的根源，实现标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的目标；也有利于反腐倡廉建设落实到实处，推动中国特色廉洁政治生态的建构。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

第一章 引言

一、选题的目的和依据

二、相关概念界定

（一）对腐败的不同定义

（二）权力腐败

（三）寻租理论

三、研究方法和基本框架

（一）研究方法

（二）基本框架

四、反腐败的方略设计

（一）权力制约机制

（二）经济体制改革战略

（三）制度建设战略

第二章 “小官巨腐”——基层权力腐败现象分析

一、基层权力腐败的表现

二、腐败衍生的社会土壤

（一）中国转型期的特殊情况

（二）公职人员“经济人”的特殊角色

（三）社会公共权力的特殊地位

三、基层权力腐败的负面效应

（一）破坏政权的合法性基础

（二）阻碍社会资源的优化配置

（三）干扰了经济体制改革的正常进程

第三章 重点落实基层反腐

一、基层反腐工作的重难点

（一）加强基层官员监管是重点

（二）动员人民群众反腐是难点

二、围绕市场机制改革展开基层反腐工作

（一）健全市场机制增大寻租成本

（二）利益分配明确责权关系

第四章 地方政府廉政建设路径探寻

一、影响廉政建设的因素

（一）地方事权与财权划分的不科学

（二）地方政府自由裁量权的扩张

二、廉政建设的路径选择

（一）深化财政制度建设

（二）切实加强基层党组织建设

（三）完善行政权力监督体系

结语

致谢

参考文献

在学期间发表的学术论文