建设用地再开发中土地市场建设和改革的几点思考——以佛山'三旧'改造为样本

摘要

佛山市为破解经济高速发展和工业化、城镇化、农业现代化同步推进过程中用地指标紧张的问题,于2007年开始对旧城镇、旧厂房、旧村居进行"三旧"改造.经过多年的探索实践,"三旧"改造不仅有效解决了佛山发展用地不足问题,优化了用地结构、提高了用地效率,而且还实现了产业结构的升级、城市功能的转型、城乡环境的改善和城乡一体化的发展,为佛山经济社会的可持续发展提供了后劲,同时也为全国提供了建设用地再开发利用的成功案例.因此，总结佛山成功经验，尽快在国家层面制定实施推进建设用地再开发的政策规定，并且通过土地管理制度改革，逐步解决建设用地再开发利用的深层次问题，逐步实现集体建设用地有序流转，建立城乡统一的建设用地市场，理顺集体建设用地流转中土地收益分配关系。