兩岸溫室氣體共同減量機制框架建議

摘要

现行京都机制包括清洁发展机制、共同减量、及排放交易.根据UNEP的统计,大陆占全球已注册清洁发展机制计划数的55.4％,占全球减量额度的58.5％, 2012年投资在大陆的清洁发展机制计划约417亿美金,占全球清洁发展机制投资的74.9％,是全球执行情节发展机制计划最多、规模最大的京都议定书缔约方;在后京都机制协商中,对于国家适当减缓行动衍生减量额度及新市场机制的议题,仍在积极协商,意味着未来将会有新型态的减量合作机制与市场可能被创造出来.面对国际局势,要掌握大陆温室气体减量商机与技术市场,建立一个两岸可以接受的温室气体共同减量机制有其必要.本文针对两岸温室气体共同减量机制的框架进行研究,研析联合国气候变化纲要公约现行状况及未来发展趋势,日本发展的双边抵换额度机制,及两岸温室气体减量的作法,提出一个两岸温室气体共同减量机制;因为台湾与大陆温室气体排放量、减量额度与减量技术等之需求不堆成,与京都机制涉及国家主权问题,将此机制定位为两岸企业及城市阶层,探讨其管理的方式、减量程序、减量技术、减量资金、可报告可量测可验证程序等之运作等,为两岸合作温室气体减量提供一个具有投资诱因及具有减量技术商机的机制,提出框架式的建议。