对外承包工程企业档案管理体制和方法研究初探

摘要

对外承包工程企业档案是指依法取得对外承包工程业务资格的企业，在中国境外开展对外承包工程业务过程中直接形成的、具有查考利用价值的，并应当按照国家、行业等有关规定、标准立卷归档、集中保管起来的文书、科技、会计、声像材料。对外承包工程企业是在对外开放政策的指引下，根据国家大力开拓对外承包工程和劳务业务、实施“走出去”发展战略及各项政策、措施的促进下，随着国家经济体制改革的不断深入，在各省市、各部委的“窗口”型企业和国际经济合作公司的基础上逐渐发展形成的开展跨国经营的市场独立企业法人。30多年来，虽然对外承包工程行业规模快速发展和不断成熟壮大，但是，国家法律、有关政府部门的政策法规，对这一新兴行业的档案管理问题重视不够，对外承包工程企业档案管理体制和方法一直处于滞后状态，企业的档案管理已经成为影响对外承包工程业务开展、提升企业国际竞争力的重要因素。我国的对外承包工程业务已经成为我国对外经济技术合作领域中发展成熟的业务，成为我国对外经济贸易的重要组成部分，在我国外经贸总量的增长和国民经济的发展中发挥了越来越重要的作用，开展对外承包工程企业档案资产管理体制和方法的研究势在必行。