转变用地方式实现可持续发展——玉溪推进'城镇上山、农民进城'的经验启示

摘要

随着玉溪城镇化的快速推进，城乡建设用地的巨大需求和保护良田耕地的矛盾日益突出，保护耕地与经济发展的矛盾日趋尖锐，合理有效开发利用土地资源任务非常艰巨。针对这一问题，玉溪市委、市政府按照科学发展观的要求，从2005年以来，就把加快转变土地利用方式作为促进科学发展的重要途径来认识、来把握、来推动，进一步加快统筹城乡发展。积极探索土地资源节约利用和开发管理新模式，创造了“城镇山上，工业入园、产业集聚”的成功经验，走出一条独具玉溪特色的发展道路。近年来，玉溪结合实际，依托区位、交通和资源等优势，围绕建设山地城镇，推进农民进城，加快建设现代宜居生态城市，在土地资源保护和集约利用方面作了积极的实践探索，总结出：不仅要坚持规划引领，保障重点项目用地，还要坚持内涵挖潜，积极盘活存量土地，并且坚持管控结合，严守耕地保护红线，坚持生态优先，改善人居环境，以及坚持以人为本，保障群众合法权益。