云南'城镇上山'中的土地利用法律问题研究——一种实证的研究方法

摘要

马克思指出:“土地是一切生产和一切存在的源泉”，“是人类不能出让的生存条件和再生条件”。因此，没有土地，一切生产和生存就无从谈起。在以法律秩序有效运行为主要存在方式的现代社会，土地法律问题便是其中的核心问题之一，“城镇上山”也不例外。但由于“城镇上山”涉及土地、林权、生态、开发和农民土地财产权益保护等众多土地法律关系，所以必须从更加宏观的视角，综合、系统、审慎地加以思考。因此，确立实践试验与理论研究并重的基本思路，坚持利益平衡与成果共享的根本原则，提出完善政策与创新制度的主要方式，采取政策先行，立法保障的基本路径，并且强化组织保障，破解实践难题。