经济证据在反垄断法中的作用及关键问题——以经营者集中反垄断法审查为中心的考察

摘要

本文结合欧美反垄断立法和执法的最新进展及经验,以经营者集中反垄断审查为中心,考察了经济证据在反垄断法中的作用等相关问题.在对经营者集中反垄断审查中经济证据相关问题进行分析的时候,应注意到经济证据的两大独特属性:其一,经济分析结果本身即为证据主体,这不同于专家意见证据和鉴定结论证据的辅助证据特性;其二,经营者集中合并审查的反事实特征.这两大属性反映了经济证据的本质特征,应贯穿于所有分析的始终.中国反垄断执法机构应及早对临界损失分析方法进行研究,出台相关的指南说明来指导相关的并购审查工作;加强通过合并模拟来量化合并的单边效应,提高决策的效率和判决的准确性;从反垄断法的视野出发,提出可操作的买方力量问题反垄断法分析框架,以降低反垄断执法机构在审查经营者集中案件时使用买方力量证据的难度.