改革动力机制与电力体制改革政策实施绩效

摘要

转轨经济中的垄断行业管制体制改革是一个涉及众多利益主体的政治博弈过程.体制改革政策实施中不同层级主体的激励差异、组织运行规则和决策影响活动成为影响改革绩效的内生因素,利益集团的影响活动降低了改革的动态承诺可信性和有效推进.由于电力体制改革缺乏内生性的改革动力机制,因此,制度企业家的改革承诺可信性就成为关键.深化电力体制改革需要遵循法治的原则,形成强有力的制度企业家的改革承诺可信性,构建有效的改革决策与实施体制,形成不同利益主体平等参与的社会监督体制,实现重点领域的改革突破.