三网融合下有线电视数字化进程中的政府规制

摘要

电信、电视和互联网的三网融合涉及的产业在一定程度上具有网络型与自然垄断特征,这种经济特性对政府规制具有重要影响.在此背景下,中国有线电视的数字化转型对政府规制重建提出了新课题.本文试图以有线电视数字化进程中的发展诉求为基础,借鉴发达国家在这一过程中的规制重建经验,分析我国三网融合背景下有线电视数字化转型中政府规制重建过程中所面临的法律环境存在缺陷，分别规制导致多个规制者具有多重规制模式，同时存在的多个规制机构责权分散，造成协同困难，准入规制(尤其是内容制作的准入规制)不利于数字内容产业的竟争等问题,提出政府规制重建的理论模式,并对江苏省有线电视数字化转型中的政府作用进行了案例分析.