论政府对农业保险市场的干预

摘要

本文通过总结国外较发达农业保险市场的实践经验，并利用经济学模型对政府干预农业保险市场的两种方式：费率干预和强制农业保险，进行了分析。笔者认为，两种干预政策各有利弊，各国政府应根据自身的国情，审慎地、适度地选择和实施干预政策。我国农业保险市场在“三农”政策及国家财政大力扶持的情况下得到了迅速地发展，国内的学者也对农业保险的发展进行了积极地探索，然而相比我国保险业的整体发展势头而言，农业保险的发展仍然是比较落后，农业保险的保费收入比例占财产保险的保费收入的比例较低。农业保险开展初期的低覆盖、高赔付是我国农业保险发展应首先解决的问题。在上文研究的基础上，为更快更好地促进我国农业保险市场的发展，笔者认为，政府应根据我国的国情，开展政策性农业保险，对农业保险实施税收优惠、费率补贴及管理费用补贴，并适度地实施强制农业保险，这将有效地扩大农业保险的覆盖面，对农业风险的分散起到举足轻重的作用。农业保险，包括与其有关的涉农保险(农房保险、农机具保险以及渔业保险等)的发展已不仅仅关系到保险业发展的问题，而更多地关系到国民经济的稳定与发展。因此，我国政府应将农业保险及涉农保险的发展作为一项基本国策。