地方政府财政偏好对土地利用变化影响的初步考察——以长江三角洲地区为例

摘要

本文通过利用1994-2009年长三角地区时间序列数据的统计描述和计量检验方法,考察地方政府在财政收支上的偏好,并研究这些偏好对土地利用变化产生的影响。研究发现:地方政府在税收上具有明显的偏向:2002年所得税分成后,地方政府在税收上偏向了营业税;主成分分析和计量模型表明,基建支出对经济增长的贡献最大,因此地方政府为增长而竞争的努力反映在财政支出结构上为“对基础建设上热情高涨甚至过度供给,而在人力资本和公共服务上则缺乏动力、供给不足”。这样的财政收支偏好导致了各地政府间的招商引资竞争并进一步引起城市不合理扩张、地区产业同构及重复建设等问题,造成区域土地资源的浪费。