从盲人免费乘车相关法规看残疾人法律用语规范问题

摘要

本文通过对《中华人民共和国残疾人保障法》及各地实施办法中有关“盲人”免费乘车相关规定的探讨，阐述了“盲人”作为《中华人民共和国残疾人保障法》及各地实施办法中唯一保留下来的生活俗语，与之相对应的规范表述应该是“视力残疾人”，从而探讨了约定俗成的生活用语与规范的法律语言之间存在的矛盾，给法规的实施、执行与落实带来的困扰。同时文章梳理了含有保护残疾人合法权益内容的其他全国性法律的不规范用语问题。通过本文论述，探讨了残疾人法律用语不统一、不规范的浅层次和深层次原因。在国家大法和上位法中法律用语不一，出现不应有的矛盾，这不是良法的体现。而在实际工作中，这种情况确实给残疾人工作实践带来不少问题，法律用语不科学，甚或前后矛盾，会阻碍残疾人的权益保障，影响法律的有效落实。各地执法情况不一致，东西、南北差距较大，又会给残疾人事业长期有序发展带来不良影响。正确使用规范用语将会对法规的实施、适用和落实产生积极影响。