“区域竞次”背景下国家区域发展战略的再调整

摘要

纵览我国区域发展战略的历史,可以看出从均衡发展,到非均衡发展,再到协调发展的清晰脉络.在非均衡发展阶段,国家在不同地区实施差异化政策,而伴随与此的国家分权化改革与GDP考核则进一步推动了地方政府向着“区域竞次”的方向前进,“区域竞次”推动了国家经济整体迅速发展,同时也带来了区域差距拉大等问题,而国家区域发展战略也逐步转向协调发展.在协调发展阶段,国家明确了“坚持实施推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略,健全区域协调互动机制,形成合理的区域发展格局.”的总体区域发展战略.在这样的决策和目标下,应当看到从国家层面到各区域主体针对不同区域制定的发展战略、战略规划和划定的战略地区、战略新区等等都体现出区域发展战略空间碎片化、主体多元化等时代特征,而在这些特征之下是各类规划、战略在具体制度创新、区域协调统筹等方面的逐步空洞化,有沦为“区域竞次”下地区利益产物的风险.本文希望通过论述我国当前区域发展战略总体目标,与“区域竞次”背景下产生的区域发展战略碎片化、利益化之间的矛盾,指出当前区域发展战略新的趋势和动向,从而得出个人关于国家区域发展战略再调整的几点重要方向.