海洋议题在中国外交中的地位

摘要

海洋议题在中国既传统又现代,历史上一直存在,但没有处于国家的重要地位.党的“十八大”报告明确提出“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”,标志着最高决策者开始重视海洋议题.随着“一带一路”倡议的落实和推进,随着国家利益的拓展,海洋议题逐渐成为中国当前乃至未来的重要方面,这既是中国积极参与引领海洋规则秩序的体现,更是海洋作为连接海外和国内利益的客观属性.中国总体的海洋议题在外交中的地位在逐步提升,不同的海洋议题,比如海洋安全、海洋资源、航行与通道、海洋产业与海洋环境等在中国外交中的地位不同时期,有不同侧重.海洋议题设置既取决于国家的综合实力,也取决于国际海洋秩序理论和实践的发展进程.面对现有的海洋法律秩序,中国应持有积极利用规则法律的态度,而不应只看到对自己不利的方面,持有旧认识、旧看法和过时的解读.同时,随着海洋科技的发展,海洋制度的革新和调整空间、争议领域也急需规范,因此,应主动提供和设置更多的海洋议题.