从粮食价格支持政策到粮食收入保险:历史必然与发展路径

摘要

粮食价格支持政策一直是中国粮食政策的主要内容,在增加粮食产能和助力农民增收的同时,因存在价格机制扭曲、库存持续增长、财政负担加重等问题而不具有可持续性.本文以粮食生产安全为目标,提出中国必须大力发展粮食收入保险,因其不仅拥有传统农业保险的市场杠杆作用、充分发挥市场机制等优势,更具备保障全面的特点,能够更高程度地稳定粮食产量,切实保护粮食生产者的利益,保证中国粮食生产安全.最后,本文在论述粮食收入保险市场失灵的基础上,通过借鉴国际经验,提出由中央政府直接采购、落实保险服务化、提高产品定价能力以及增强国民整体保险意识等发展粮食收入保险的路径.