基于规划协同的城乡空间管制区划研究——以鄂州市为例

摘要

在中国条块分割的行政体制框架下,针对国土资源的管制区划涉及发改部门的主体功能区划、国土部门的土地利用总体规划、住建部门的城乡总体规划以及环保部门的生态功能区划.由于各类管制区划作用于同一国土空间而又缺乏统一协作的动力机制和逻辑框架,导致其分区内容在空间上交叉重叠,影响了城乡空间资源管控效力.“多规协同”背景下,市、县级层面城乡空间管制区划亟待结构性转型和系统性重构.本文在剖析现行城乡空间管制区划问题的基础上,从空间发展与保护的底线思维出发,构建了基于规划协同的城乡空间管制区划体系.最后,以鄂州市作为案例支撑,在分析其现行城乡空间管制区划问题与困境的基础上,提出了城乡空间管制区划的协同策略和具体路径.