城市群全域安全规划应对策略与方法研究——以广西北部湾经济区消防规划为例

摘要

安全是城市本源性需求,也是城市群发展的先决条件.让生活在城市群中的每个人都有安全感,是城乡规划设计师的历史责任.笔者针对当前学术界和实践领域中对城市群安全规划技术方法罕见的难题,从全域规划视角,解构了城市群安全问题的3大特征,提出了城市群全域安全规划的8大策略,并以北部城市群消防规划为例进行了实证研究.其中,3大特征为频率高—强度大—需求高—缺口大—保障弱、综合性—多源性—连锁性—放大性—应对难、个体弱—整体无—技术缺—落地难—规划难,8大策略为空间域全覆盖——从城到乡、从城市到区域、从建设用地到非建设用地,资源域全要素——从人员队伍和物资设备到安全基本体系,时间域全时段——从节假日到常态化、从时点化到全天候,人员域全社会——从专职队员单的打独斗到全民深度参与,管理域全方位——从核心部门各自为政到全部门多规合一,行业域全产业——从公益性社会事业到经营性安全产业,环境域全生态——从污染换安全到安全且环保,技术域全智慧——从“人控机”到“机控机”;以此理论为指导的北部湾城市群消防规划提出了全域联动“大消防”体系、全域配置“大要素”体系、融合消防“消防+”体系以及绿色消防、智慧消防、全时段消防、全民化消防、全部门消防、社会化消防等规划策略,为其他城市群安全规划提供了有益参考.