怎样的扶贫策略最有效?——BanerjeeDuflo国际扶贫思想对中国精准扶贫的启示

摘要

随着中国精准扶贫进入攻坚阶段,在取得较好扶贫成绩的同时,也浮现出一系列问题:扶贫瞄准困难、供需错位;扶贫思路传统单一;"拍脑袋"扶贫项目频现;政府单一扶贫格局下资源依赖与供给约束;扶贫链条腐败滋生等问题严重影响中国"确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会"的宏伟目标实现.怎样的扶贫策略最有效?美国MIT教授Banerjee&Duflo针对全球普遍存在的扶贫效率低下问题而提出"从小处着手,实施有效干预"的国际扶贫思想引发全球关注,其思想内核与中国精准扶贫思想不谋而合.本文将在综述Banerjee&Duflo扶贫思想及实验结论的基础上得出其对破解当前中国精准扶贫实践中已存问题,提高中国精准扶贫效率的几点重要启示:"对象精准,供需对接"是提高扶贫效率的基本要求;从"输血"向"输血+造血"多维扶贫模式拓展是扶贫效果可持续的必然选择;"评估-再评估"是扶贫项目实施应遵循的科学逻辑;政府之外,社会与市场组织是扶贫主体的重要补充;明确政府功能定位是实现国家扶贫战略目标的有效保障.