政府购买服务的核心是“政府掌舵而不是划桨”

摘要

要培育公共服务的购买市场可能需要各方面的努力。市场培育的障碍有很多，要打通这些关节，需要有更多的参与者，而不是几个低水平的供应商。政府购买公共服务，就是把原来政府直接向社会公众提供的一部分公共服务，通过合同外包、公私合作、补助以及凭单等方式转交给社会的力量来提供，由政府根据服务的数量和质量向其支付费用的公共服务提供方式。这种方式可以明显地看到政府角色的转变，政府从原来的直接提供者、生产者转变成安排者、购买者。引入竞争机制，有了市场运作后，竞争力就会有很大提升，公共服务的质量和效率也会通过这种机制的改变得到改善，建立公共服务购买的问责机制。