钦差巡查与查理曼的帝国治理

摘要

钦差巡查制度是查理曼治理帝国的重要手段.这并不是他在800年加冕称帝的结果,而是他在疆土大幅扩张和直接巡行减少的情况下加强内部治理的必然选择.查理曼在802年的大巡查中任用了显贵而非仆从担任钦差,这并非一场"人事改革",因为显贵和仆从各有用处,查理曼对这两种钦差总是兼而用之.皇帝和他的钦差们对伯爵等地方显贵以劝诫和训导为主,严厉的惩处较少,这的确是查理曼帝国治理的重要特征.但是,钦差巡查加强了皇帝的权威,强化了地方显贵的义务,纠正了一些显贵对民众的欺压行为,实现了皇帝对地方权力结构的调节和干预,为皇帝、地方显贵、民众之间的上下沟通提供了一种非常重要的渠道.钦差巡查所表现出的局限性,根源在于地方显贵们根深蒂固的家族势力和帝国较为松散的权力结构.我们不能因此而低估钦差巡查制度对于维系帝国统一的重要性和查理曼为治理帝国所作的不懈努力.