进社区：基层社会治理中的条块关系与行动逻辑——以浙江H市的地方实践为例

摘要

进社区是中国各级政府回应社会问题社区化与政府职能社区化发展趋势的普遍选择,也形塑出现代社区作为国家治理、社会治理单元及自治共同体的多重样态.新型社区制背后蕴含多重治理逻辑并存的复杂性.多重逻辑既来源于地方行政治理结构中"条""块"等制度生产主体,也来自在转型时期新型政社关系视域下社区的应对策略和自主性发展.其执行的结果是在基层末梢催生出一个具有内在不稳定性、多重功能机械杂糅的"混合治理空间".本文以浙江省H市近年基层社会治理体制改革与实践为蓝本,微观分析"条""块"进社区的治理逻辑、约束条件、行为路径及不同预期、激励和约束下社区的应对策略,并进一步关注在多重逻辑的牵制下社区自主性的表现形态.在此基础上,本研究对当前基层社会治理视域中的中国政社关系和社区混合治理的实现路径进行了回应.