纵向税收竞争中的地方基建投资热——运用县市动态面板数据的实证检验

摘要

基于纵向税收竞争理论，本文不仅揭示了地方政府将转移支付资金用于基建投资以增加地方税基的机理,还实证检验财政转移支付对地方基建投资的影响.运用全国2000余个县(市)样本发现：财政转移支付显著增加了县(市)政府的基本建设支出比重,不限定用途的一般性转移支付的影响大于专项转移支付。实证发现的政策含义为，要解决地方基建投资热的问题，需削弱转移支付对基建投资的收入效应,并减少地方从基建投资中的税收收益,这意味着要增加专项转移支付比例,并且改营业税为央地共享税。