跨流域调水工程项目政府与社会本合作(PPP)动因研究

摘要

PPP模式已经成为新常态下减轻财政负担的重要手段.跨流域调水工程项目作为以供水为主、兼顾生态保护等综合目标的水利工程项目,其中涉及到供水这一具有经营性的内容,因此,可以通过引入社会资本的方式,以特许经营、参股控股等形式,解决跨流域调水工程项目的投融资和实施管理问题.从内在驱动因素和外部推进因素两个视角出发,分析出跨流域调水工程项目采用政府与社会资本合作的动因:一方面,由于跨流域调水工程项目本身的市场化趋势以及政府与社会资本合作机制所具有优势,驱动跨流域调水工程项目采用PPP模式;另一方面,我国经济进入新常态后水利工程项目政府投融资压力过大以及我国政策环境的要求,推进跨流域调水工程项目采用PPP模式.