学校参与式与代议制民主管理研究——以北京市X小学制定'绩效工资分配方案'的过程为例

摘要

本研究以北京市一所农村小学"绩效工资分配方案"的制定过程作为关键事件,以访谈及实物分析方法作为研究方法,探究了其中的参与式与代议制民主管理.研究发现:1、X小学教师参与学校管理的途径主要是小组讨论和教职工代表大会.2、教师的实际参与情况因教师的不同角色、不同个性呈现出差异.3、不同利益群体的存在导致"冲突".通过讨论、协商里自由平等理性下的偏好转换,以及学校管理者与教师个别交流时的引导和要求,共产党员之被要求放弃私利而维护公共利益,"公共理性"得到增进,部分冲突得到解决.4、方案制定的程序平等,教师享有决策前的讨论权;教师代表享有实质平等的最终决策权.5、民主管理出现的"少数和多数"之间的冲突,由于未充分约束多数人的权力,极少数教师的权利未得到充分实现.6、"无知之幕"可促进资源的公平分配.7、"绩效工资分配方案"的制定过程,体现出X小学的学校管理,是在校长负责制下,教师普遍参与的"参与式"民主和教代会"代议制"民主结合的民主管理.