论82宪法之宗教信仰自由条款的肇始

摘要

建国迄今的63年里，中国一共出台了四部宪法，有效时间最短的是75宪法(2年)，最长的是82宪法，平均每部的施行时间只有15.75年，82宪法在实施过程中，又经过了四次修改，通过了31条宪法修正案。若以82年为一时点，可以看到，在此之前是频繁的制宪及修宪，在此之后则是82宪法的稳定施行。若以公民宗教信仰自由乃论，82宪法的规定，较之前各部宪法，变化最大，内容最为具体合理，后续影响最为深远。之后的历次宪法修正案，也都没有触及宗教条款。这一历史对比，引出82宪法宗教信仰自由条款的创造问题，它是如何形成的?为什么会出现宪法第36条那个样子?它的肇始过程又会带来何种启迪?今年恰逢82宪法颁布实施30周年，藉此历史时刻，从宪法学理角度对82宪法上宗教信仰自由条文的缔造问题做一番学术检讨，从而梳理变迁、了解得失、明辨方向、启迪进步。