经济学视角下的我国给付行政分析

摘要

给付行政在国外和我国台湾地区的实际发展和学术研究均已相当深入,而我国内地学者对给付行政研究还不够深入,从制度的架构到基本原理的阐释均存在问题.中央提出完善公共服务,保障居民生活,同时我国正在实施扩大内需的各项政策,在这个背景下,给付行政被赋予了更重大的意义.毫无疑问,给付行政是建立在现代经济基础上的.现代经济对给付行政的范围、力度、方式均有重大影响,经济学界已经开始重视给付行政的探讨,如何建立和完善我国的给付行政制度,这是我们面临的一个重大课题.我国的给付行政应当与现阶段经济发展水平相适应,一味脱离经济发展实际强调建设完善的给付行政制度的设想是不切实际的,并不符合全体公民的根本利益;而片面以发展经济为借口,拒绝提供行政给付,导致公民得不到基本的社会保障,也会导致经济发展的不可持续.我国应当建立适度的给付行政,而适度的给付行政取决于两个因素:一是科学的公共财政体系,二是高效的行政组织体系.本文运用经济学原理分析给付行政的基础、范围、方式,并提出了改革思路.