评述农民工社会保障制度的思考与实践

摘要

农民工是指我国社会主义市场经济建设过程中，随着社会转型和制度变迁而出现的特殊群体。他们是具有农村户口、身份，却在城镇务工的劳动者。他们由农村向城市转移，成为工人、职员，这是工业化、城市化和现代化发展的必然规律。进入城市务工，客观上使他们突破了传统户籍制度等若干限制条件，使他们比传统农民有着更大的活动范围，但是，迄今为止，进城务工的农民在整体上并没有完全被城市接纳，他们与城镇居民之间仍存在着差异。 本文对我国目前关于农民工社会保障制度构建的主要观点“回归说”、“吸入说”、“独立说”进行了评价，将有利于建立一个符合我国国情，统一完善、多层次、广覆盖的城乡一体化的社会保障制度体系。