比较两岸在不同治理观念下的行政区划

摘要

大陆有关政府行政层级的区划部分,自20世纪80年代以来探讨很多,从治理的角度来观察,究竟层级部分应如何划分,现有的改革能不能达到治理所要求的目标,例如以市管县为例,在财政及资源管理上引起很多争议,在"治理"之观念下,对地方寻求"财政自主"目标,似乎反而有一些不利的结果。因此,大陆的行政层级的区划,很值得探讨。相较之下,台湾地区的行政层级区划,就多了一些政治性,比方省虚级化,直辖市与县(市)同级,或增设直辖市,或县市合并,以及稍早倡议最多的取消乡(镇市)层级及自治选举,虽然也有财政补助上的目的,但政治性味道却较浓.但无论如何,两岸对于政府垂直的权力层级的区划,似乎与财政经济的发展都有关,从事比较似有颇大的价值与意义.