乡村振兴背景下上海市乡村地区规划转型应对

摘要

为有序引导上海乡村地区建设活动、提升乡村建设品质、实现乡村振兴,本文以优化上海乡村地区规划体系为重点,首先梳理了上海"两规合一"以来乡村地区的规划演变历程,其次分析了现有规划的成效与不足,最后为优化上海市乡村地区规划体系提出建议.研究发现,上海乡村地区规划的演变经历了以建设用地减量化为主导的土地整治、到以"多规合一"为目标的规划整合、再到以乡村振兴为核心的体系构建三个阶段.目前,上海乡村地区已建立了包含"村庄布局规划-郊野单元(村庄)规划-村庄设计"三级层面的乡村规划体系,层次相对清晰,并有利于乡村地区的精细化管理,但仍存在法定地位不明确、规划管控欠弹性、规划内容不全面、配套政策待细化等问题.针对现存问题,本文提出乡村规划体系应充分与上海2035总体规划所提出的规划体系相衔接,并就规划内容完善、规划期限调整、配套政策出台等方面提出了相应的政策建议.