重新认知与归因：中国城市增长边界本质问题的思考

摘要

随着我国城镇化的加速,城市蔓延、城市的无序扩张给城市的发展与管理带来了很多问题.城市增长边界作为一个西方概念,在很大程度上适用于中国的发展,但是在中国,城市增长边界这个控制城市发展的有效工具并没有得到很好的施展空间或是达到它应该有的目的;笔者通过对城市增长边界起源、概念和内涵的重新认识以及对其特征的辨析理解,发现中国城市增长边界难以有效的实施和落地的两点本质原因:一是城市增长边界作为规划者的管理工具并没有厘清边界划定所应该解决的本质问题;其二是在用地边界管理过程中,相应的管理办法和制度与实施操作上存在矛盾.笔者认为:城市开发建设用地和耕地保护用地的高度重叠是中国城市增长边界划定与实施所要解决的本质问题;并给出了解决解决中国城市增长边界本质问题的思考.