美国海岸警卫队视角下奥巴马与特朗普两届政府北极战略与政策比较

摘要

海岸警卫队是美国北极事务的重要参与者.文章以美国海岸警卫队为研究对象,采用比较分析方法,研究了特朗普政府与奥巴马政府北极战略变化、政策落实和实践结果.研究发现,与奥巴马政府相比,特朗普政府在制定美国海警北极战略时呈现更加务实和强硬的特征,核心议题由低政治领域(环保、科技)向高政治领域(军事、地缘竞争)转变,其海警政策实践变化体现在5个方面:极地破冰船等基础装备和设施建设进度明显加快;北极港口等基础设施建设曙光再现;北极伙伴关系依然是美国政府的重要关切点;北极环境保护和应对气候变化及应急救援等政策优先级别下降;以科技和政策研究作为保持海警优势的重要手段.上述战略和政策实践的转变,一方面体现了北极地区地缘政治发展趋势;另一方面与两位总统明显不同的执政理念和执政风格有关.