面向市场需求的控规弹性策略研究——国内外实践及广州空港经济区“可选择用地”的探索

摘要

随着市场经济的不断深入和新业态的不断出现,源于计划经济的控规已经越来越不能满足市场的多样化需求,在供给侧改革和持续推进“放管服”的背景下,研究控规弹性管控策略越来越成为必要.本文对国内外控规弹性管控的两个典型样本——新加坡“白地”和厦门“分层次审批”的做法进行了分析及对比,认为其分别呈现“用地式弹性”和“程序式弹性”两种不同的控规弹性策略.在此基础上,文章以广州空港经济区重点地区控规编制为例,融合新加坡及厦门控规弹性管控经验,提出“可选择用地”的规划方法,在广州现行控规审批机制框架内适度创新,面向市场需求,在控规弹性策略、技术体系、实施机制等方面进行了一系列实践探索,有效推动了空港经济区的规划建设,并为国内控规弹性管控提供了有益的借鉴.